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內蒙古自然保護區內九成礦業權完成退出

【信息來源:中國自然資源報】 【作者:李玉恒 】 【發布時間: 2019-01-14】

 

  記者近日從內蒙古自治區自然資源廳獲悉,截至目前,內蒙古自然保護區內礦業權已退出544個,占應退出總數的90.7%,超額完成2018年度退出任務,礦業權退出地區的生態環境正在有效恢復。

 

  一方面,因地制宜,分類施策。內蒙古對自然保護區內違法企業,全面予以取締;位于核心區和緩沖區內合法的工礦企業,簽訂退出協議,限期退出并完成生態恢復任務,未通過生態修復核驗的企業不予補償。位于實驗區內合法的礦業權,限期退出自然保護區,屬手續完備的工業企業,不得擴大生產規模,停產整改后,全部實現達標排放。

 

  另一方面,多措并舉,創新補償途徑。針對退出企業涉及補償資金數額較多、礦山補償及生態環境修復費用較高,退出難度較大等情況,內蒙古提出了誰受益誰補償原則,按資源稅分成比例,由自治區、盟市和旗縣(市、區)分擔補償費用。同時,自治區積極爭取上級財政部門支持,落實轉移支付專項補助資金。每年從資源稅和本級分成的礦業權收益中提取一定比例資金并納入預算,作為補償退出工礦企業的補助資金。各地對自然保護區內合法設置的礦業權,由旗縣人民政府與礦業權人簽訂退出和補償協議,礦業權人按照協議時限退出自然保護區,并完成生態恢復治理驗收后,旗縣人民政府兌現補償。各地創新補償途徑,涉及去產能的煤礦列入去產能補償范圍進行補償,鼓勵采取市場出讓方式異地置換礦業權。

 

  為確保退出工作落到實處,內蒙古自然資源、環保、財政、農牧業、林業等12個部門建立聯動機制,形成工作合力,定期開展督查,推進自然保護區內工礦企業取締、關閉、補償和退出等工作。退出礦業權注銷、吊銷等相關工作,由自然資源部門建立臺賬,登記留存記錄,并牽頭組織對盟市自然保護區內工礦企業退出工作進行總體驗收。此外,由內蒙古廳牽頭開展了為期3個月的保護區工礦企業專項整治行動和礦山地質環境綜合整治行動,逐一核實自然保護區內礦業權退出情況,實行拉單建賬、銷號管理,做到整改一個、驗收一個、銷號一個。

 

  據悉,2018年,內蒙古自治區提出,計劃用3年左右時間實現全區自然保護區內663處工礦企業全面有序退出、自然保護區生態環境得到有效修復。分期目標為:到2018年12月底,探礦權退出70%,采礦權和工業企業退出30%;到2019年底,探礦權基本全部退出,采礦權和工業企業退出率基本達到70%;到2020年底,其他難度較大采礦權和工業企業全部退出。

 

  2019年,內蒙古自治區將積極穩妥的推進礦業權退出補償, 抓緊制定自然保護區內工礦企業生態環境恢復方案,按照方案對自然保護區內工礦企業退出工作實施驗收,統一制定礦業權退出的總體驗收標準和工作程序,對于環境修復不到位、補償不到位的,不予驗收消號。同時,規范自然保護區范圍及功能區標識,由自然保護區綜合管理和主管部門牽頭,開展自治區級以上自然保護區范圍及功能區勘界立標工作。

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